ЧЕЛЯБИНСК, 01:37 24/12/2009 - ИА ЧелНовости.Ру. Коллегия прошла под председательством Министра регионального развития Виктора Басаргина. В заседании принял участие заместитель председателя Правительства России Александр Жуков. В обсуждении проблемы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, хозяйствующих субъектов при разработке и реализации комплексных планов социально-экономического развития моногородов Российской Федерации приняли участие главы регионов и городов с моноэкономикой.
В своём выступлении в начале заседания Александр Жуков сказал, что моногорода были и остаются самой болевой точкой в экономике страны. Таких населённых пунктов с одним ядром в экономике - крупным промышленным предприятием - в России более трёхсот, в них проживает 15% населения страны. Печально известные события в Пикалёво, когда владельцы градообразующего предприятия, столкнувшись с реалиями финансового кризиса, оставили без работы всё население города, заставили правительство искать меры по нормализации социально-экономической ситуации в городах, по структуре экономики родственных этому небольшому городку в Ленинградской области. Вице-премьер Жуков отметил, что для поддержки моногородов: «Есть достаточно широкие возможности, и достаточный резерв, ещё не распределенный в бюджете Инвестиционного фонда Российской Федерации, на реализацию дополнительных мер по поддержке экономики. Предположительно, ещё 10 млрд. оттуда могут быть направлены на поддержку моногородов».
Серия совещаний, встреч, заседаний круглых столов в регионах и в самом Министерстве регионального развития РФ позволила выработать единые критерии и оценки положения дел в моногородах. Так, населенный пункт относится к категории монопрофильных, если на его территории находится предприятие или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населении, или же на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства. Дополнительные критерии отнесения городов к категории монопрофильных: доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, составляет не менее 20% от общего объема налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от всех организаций и предприятий.
По мнению Минрегиона России, в перечень моногородов, которым должна быть оказана финансовая поддержка, подлежат включению те из них, где наблюдается сокращение объемов производства на градообразующем предприятии, снижена бюджетная обеспеченность на 1 жителя в сравнении со средним по субъекту Российской Федерации, имеется задолженность перед предприятиями по оплате услуг ЖКХ. Учитывается также состояние рынка труда и важнейший индикатор - уровень безработицы.
Под критерии моногорода самым классическим образом попадают и Сатка, и Бакал. Именно поэтому, начиная с лета 2008 года, администрация Саткинского муниципального района вела напряженную работу по подготовке Комплексного плана модернизации экономики моногородов Сатка и Бакал. План, базирующийся на Стратегии развития Саткинского муниципального района-2020, включил в себя три крупных блока: это развитие индустрии туризма и смежных с ней отраслей экономики, модернизация объектов инженерной инфраструктуры и развитие малой энергетики - как базы для развития новых производств.
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, выступая на заседании Коллегии, особо выделил именно саткинский план модернизации и диверсификации экономики. Всего же в Минрегион поступило 199 вариантов стратегий вывода монопрофильных городов из кризиса, в 176 случаях на проекты дано отрицательное заключение.
Правительство предлагает такие правила игры: главную роль в разработке и реализации программ модернизации экономики моногородов должны играть муниципалитеты, обязательное условие также - наличие долгосрочных инвестиционных программ у градообразующих предприятий. К слову, и ОАО «Комбинат «Магнезит», и ООО «Бакальское рудоуправление» уже реализуют несколько инвестпрограмм - каждое предприятие в объёме более миллиарда рублей.
Статс-секретарь, заместитель министра регионального развития РФ Юрий Осинцев заострил внимание на том, что необходимо деятельное участие в реализации программ развития моногородов субъектов федерации. Курировать программу должен человек в ранге не ниже замгубернатора области, обязательно также 10% софинансирование из бюджета региона. Предполагается, что к участию в реализации региональных программ по поддержке и развитию моногородов будут привлечены государственные корпорации, в частности Внешэкономбанк, а также коммерческие банки с государственным участием (Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк), когда, например, предприятия могут получать долгосрочные кредиты в целях развития инфраструктуры и перевооружения своих основных фондов.
